“涉重”案件被判“从业禁止”

◆中国环境报记者 童克难 通讯员 叶兴灿“被告人吴某在经营皮革后整理加工过程中非法废气所含重金属铬的生产废水，且多达国家标准三倍以上，被判被告人吴某有期徒刑七个月并处罚金一万元；禁令专门从事皮革喷涂加工职业三年。”1月22日，福建省晋江市人民法院对犯罪嫌疑人吴某展开了公开发表裁决。有一点注目的是，这是晋江市人民法院2017年12月6日印发《关于对废气、灌入、处理不含重金属污染物包含污染环境罪被判“从业禁令”的实行意见（全面推行）》（以下全称《实行意见》）之后，首例限于“从业禁令”的案件。

牵涉重金属污染犯罪可被判“从业禁令”“《实行意见》明确所列了十一种限于从业禁令的情形，合乎这十一种情形之一的，法院可被判行为人在刑罚继续执行完之日或者减刑之日起不得专门从事涉及职业，期限为三至五年。”晋江市人民法院助理法官朱金菊回应。

事实上，对牵涉到重金属污染犯罪的被告人，被判“从业禁令”，晋江市曾有先例。2017年2月，晋江市人民法院集中于宣判了5起生产模具污染环境刑事案件，7名被告人被被判多项刑罚，其中两名被告人还被被判宽约三年的“从业禁令”。

“《刑法修正案（九）》第三十七条之一对‘从业禁令’不作了更为实质、概括性的规定，此次《实行意见》的实施，使这项以防治功能为主要目的非刑罚处理措施更为明确，法官在限于的时候更加具备可操作性。”朱金菊回应。

“依据《刑法》和‘两低’司法解释，当事人因涉嫌包含污染环境罪，所以当天监测报告出来后我们就将该案接管至晋江市公安局办案，公安局当天就立案并刑拘了业主。”晋江市环保局政策法规科科长蔡文波说道。晋江环保部门与司法部门有效地同步、从慢依法从宽压制环境违法犯罪，为《实行意见》实施奠定了很好的基础。

首先在重金属行业试点朱金菊讲解，“从业禁令”首先在重金属行业试点，正是射击了晋江市的企业特点和污染犯罪案件的类型。2014年1月至今，晋江市人民法院共计法院环境污染案件94件，其中93件重金属微克倍数超过入罪标准，另1件也牵涉到重金属微克，微克倍数虽并未超过入罪标准，也因使用暗管躲避监管的方式废气剧毒物质而入罪。“企业规模较小且生产工艺非常简单，一些业主不受利益抗拒被公安部门之后‘死灰复燃’的情形较多，是晋江市‘涉重’企业的主要特点。

重金属污染具备不可逆性，《实行意见》的实施能更加有效地防治环境犯罪，节约执法人员成本和行政资源。”晋江市环保局局长林志雄回应。涉及部门的专业优势和有序，促使了《实行意见》的最后实施。“针对重金属污染导致的危害、范围和损害赔偿金额等涉及专业内容，晋江市环保局给与了我们很多技术上的反对。

”朱金菊回应，晋江市人民法院将更进一步完备和补足《实行意见》，并主动将“从业禁令”的范围和领域不断扩大；对于被禁令专门从事涉及职业的人违背人民法院依照前款规定做出的要求的，将由公安机关依法给与惩处；情节严重的，人民法院将依照《刑法》第三百一十三条的规定，以“拒不执行裁决、裁决罪”惩处。

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