民盟中央提案：优化学术评价制度 扩大双一流高校研究生招生自主权

两会即将召开，2018年2月28日，中国民主同盟网站发布《关于在“双一流”建设中加强国际人才引进的提案》（下简称“提案”），提出要着眼“人才强国”和“双一流”建设目标，从国际人才竞争格局中，谋划更具国际竞争力和可持续的高层次人才引进战略。《提案》指出，人才国际化是实施人才强国战略、推进“双一流”建设的必由之路。近年来，各地出台了一系列引进国际高层次人才的政策，吸引了大量留学归国人才和外籍人才。在这些政策实施过程中，也存在着许多问题。

比如，真正高端、领军式国际人才缺乏；人才流动市场化与人才管理行政化之间矛盾突出；科研项目申请信息与专业人才认知不对称；以个体引进为主，团队引进难度很大；“文凭至上”“论文至上”“重引进、轻管理”“重引轻用”等现象大量存在。由此，我们需要着眼“人才强国”和“双一流”建设目标，从国际人才竞争格局中，谋划更具国际竞争力和可持续的高层次人才引进战略。

为此建议：1.优化学术评价制度，加强中外学术制度的衔接。在招聘环节，采取国际同行评议等灵活的评价方式，对学者先前的学术成果进行认定，尤其要参考国际评价标准。对于刚进入学术领域的人才，推行北京大学的“助理教授”方案，即聘请3-6年之后重新进行续聘考核，以提升其内在动力。

在科研项目评审中，建立以一线科研人员为主的多元化评审专家组，不迷信专家和权威，防止学术偏见和学术垄断。在科研项目申请资格和学术待遇方面，坚持政策普惠性，以能力而非资历为评价标准，让学者之间平等竞争。2.建立功能完备的高层次人才信息库。

聚焦国家建设的急需领域，打造一个以需求为导向、服务专业化、检索便捷化、数据实时更新的开放共享的高层次人才信息平台，用多语种向全球动态发布高层次人才的需求信息，并提供个性化的信息和政策咨询服务。3.重视高层次人才的引进工作。加大高校和科研机构招收博士后的支持力度，在保证其工作条件和生活待遇的前提下，放开“双一流”高校或学科招收博士后的计划限制。支持高校制定拔尖人才引进的专项计划，搭建由博士、博士后、学者和学科领军人才构成的高层次人才梯队。

4.加强科研团队建设，更好地支撑引进人才的科研工作。扩大“双一流”高校的研究生招生自主权，创造条件，鼓励优秀人才自主组建科研团队。在人才引进项目中，设立专门的科研助理和技术员的辅助岗位，引进人才参与辅岗人员的招聘和日常管理。

依托高层次人才所在的优势学科，通过与各科研机构合作、在中国设立全球性研究合作基地等途径，吸引更多人才加盟，打造开放的学术团队。5.优化引进人才的学术工作和生活条件。

在学术工作方面，提供常态化的学术和行政支持，包括实验设备配置、科研项目申请以及专门行政助理配备等；提供学术活动的延伸、增值服务，比如，为他们拓展研究方向、完善研究成果、实现成果转化等。在生活方面，通过长期租赁等方式，提供住房保障；通过完善交通、医疗、通讯和绿化等基础设施，打造国际化宜居社区；增加对引进人才子女教育的补助，并提供更多优质公立教育资源。

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