<h1>艺术考级管理该如何改革创新

艺术考级源自英国，是所指对非艺术专业的人员按一定的拒绝展开测试以确认其艺术水平和等级的作法。改革开放以来，随着人民生活水平的提升和业余艺术教育的逐步普及，一些单位糅合国外的作法，开始在国内积极开展考级活动。　　根据《社会艺术水平考级管理办法》规定，社会艺术水平考级是指依照该办法获得资格的社会艺术水平考级机构，通过考试形式对自学艺术人员的艺术水平展开项目管理和给与指导的活动。社会艺术水平考级具备文化与教育双重属性。

　　1987年，党的十三大明确提出：政府机构改革必需逃跑转变职能这个关键。此后，国务院先后展开了3次规模较小的政府机构改革，政府管理经济社会的职能再次发生了显著变化，宏观调控和公共服务能力大大提升。

在全面建设小康社会的关键时期和深化改革对外开放、改变发展方式的攻坚时期，科学发展的拒绝呼唤政府职能改变更进一步获得实质性进展，以更佳地适应环境经济社会发展的必须。在这样一个“政府职能改变”的语境下，文化行政部门应该强化社会艺术水平考级管理，使艺术考级沦为文化建设乃至经济社会发展的发动机之一。　　政府职能改变拒绝之一就是统合政府与其他非政府的组织之间的职能。

按照社会艺术水平考级本身的发展拒绝，文化行政部门在建立健全管理机构体系时应该具体，对于社会艺术水平考级活动都要管什么，同时还要认清哪些由政府管、哪些事务交由其他的组织管。遵循这个原则创建的考级管理体系才能构建稳健高效的管理目标。

　　2000年，社会艺术水平考级归口文化行政部门管理后，确认了“专家论证、政府决策”的指导思想，正式成立了由文化部联合、有关部门构成的全国社会艺术水平考级管理工作领导小组。领导小组是全国社会艺术水平考级工作的决策机构。社会艺术水平考级是专业性特点十分引人注目的一项活动，必须有专门的专家咨询机构为政府行使管理权获取专业承托，为此正式成立了全国社会艺术水平考级工作专家指导委员会，对全国社会艺术水平考级工作展开业务指导。

同时，还正式成立了艺术考级管理的执行机构——全国社会艺术水平考级中心，为政府、专家指导委员会、艺术考级机构、主办单位、考官及辅导教师获取服务。决策、论证、服务“三位一体”的艺术考级管理机构体系为规范艺术考级活动奠下了基础。

目前，总体来说各级文化行政部门对社会艺术水平考级的规范和监督还不是十分做到，地方保护主义和监管缺位两极化问题比较突出，增强社会艺术水平考级监督职能早已十分严峻。对社会艺术水平考级的监督应该还包括文化行政部门监管和社会监督两方面。强化文化行政部门对社会艺术水平考级的监管，首先要做依法行政，严苛按照《社会艺术水平考级管理办法》规定引领、指导考级机构规范积极开展考级活动;其次要做监管制度化，把艺术考级监督检查划入当地文化执法人员范畴，通过规定程序对违规机构展开惩处并明确提出整改意见;第三要做公正执法，对待本省考级机构和外省考级机构要一视同仁。

强化社会对社会艺术水平考级活动的监督，必须文化行政部门完备管理制度，提升管理透明度，做每个环节都有章可循，尽量减少弹性操作者;同时还要做考级信息公开发表、考级管理程序公开发表和问题处置公开发表，使所有艺术考级参与者都有行使监督权利的通畅渠道。　　政府与公众对艺术考级活动齐抓共管，是增进艺术考级规范发展的适当手段。　　艺术考级机构设置自2002年开始仍然作为行政许可项目展开管理。

但根据国家行政审核改革精神，由部门规章原作的确须要保有的审核项目，经过一段时期后，也必需合乎《行政许可法》的规定才能之后保有。目前《社会艺术水平考级管理办法》仍并未升格为条例，考级机构设置审批权在新一轮的改革中就有被中止的可能性。

中止行政审核并不是中止管理，更加不是中止监管责任。如果审批权被中止，文化行政部门要通过改良管理方法和制订替代办法，把应当管的事管住、管好。因此，文化行政部门要用大力的态度应付审批权有可能再次发生的变化，严肃领会有关精神，对有可能经常出现的新情况、新问题，要展开严肃研究，制订预案，明确提出强化先前监管的措施，防止出现管理僵化。

　　“侧重素质教育，完全改革艺术考级”，或可以沦为文化行政部门在中止审批权后的新的管理思路。首先要改变管理方式，从微观管理到宏观管理，挣脱大量微观审核事项，投放更加多精力研究社会艺术水平考级超前性、深层次的问题，集中精力办好艺术考级的宏观管理。

其次将艺术考级管理的着眼点从考级扩展到考级前培训和考级后艺文，逐步淡化考级环节，新的返回素质教育上来。最后对现行的办法展开修改，在已创建的管理机构基础上，充分发挥各层面起到，尤其要增强文化行政部门上层管理、制度设计的职能。　　奠定服务理念、竖立服务意识是新时期政府的新方向，因此各级文化行政部门应该在新形势下，希望为广大试题、艺术考级机构获取较好的社会环境和优质做到的服务，通过不断完善艺术考级管理的体制机制，营造全社会注目艺术考级、参予艺术考级、反对艺术考级事业的氛围。

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