实控人犯单位行贿罪被判刑 永清环保“秘而不宣”？

将近段时间，多家上市公司的实控人或董事长事发，引发市场的普遍注目，但也有公司对实控人涉嫌自由选择了不公告，直到刑事起诉书公开发表透露，外界才以求知情。这家公司是永清环保(5.020,-0.15,-2.90%)，涉案人是公司实控人、原董事长刘正军。在公众及投资者眼里，刘正军仍然逗留在永清环保2018年4月及12月公告中的“帮助调查”状态，而现实的情况是，因涉嫌单位行贿罪，刘正军月底去年9月被公安机关执行逮捕，并于今年7月被被判有期徒刑15个月。

有投资者明确提出疑惑，刘正军身居上市公司董事长、总经理之位之际，遭到公安机关被捕，永清环保并未公告；刘正军身兼实控人，罪单位行贿罪被有期徒刑，永清环保至今仍然并未公告；在去年12月公告中，永清环保堪称骗称之为、似乎刘正军依然正处于“帮助调查”状态，否因涉嫌误导投资者？实控人被有期徒刑15个月2018年4月，永清环保公告称之为，收到公司时任董事长、总经理刘正军家属的通报，刘正军因个人原因被有关机关拒绝帮助调查，继续无法几乎遵守涉及职责。第二天，公司董事长、总经理职务由他人代行。

公开发表渠道再次爆出刘正军清楚消息，已是一年多之后。中国裁判文书网7月29日公布的刑事起诉书表明，宁远县法院于今年7月2日做出裁决：刘正军罪单位行贿罪，被判有期徒刑一年三个月，并处罚金20万元。起诉书同时透露了刘正军遭到撤去、被捕的明确时间。因涉嫌单位行贿罪，刘正军于2018年4月4日被永州市监察委员会立案调查，同日被采行撤去措施；2018年9月29日被永州市人民检察院刑事立案审查，同日要求对其被捕，次日由永州市公安局执行逮捕，后羁押于永州市看守所。

据介绍，刘正军刑期从裁决继续执行之日起计算出来，裁决前先行撤去拘留的，撤去拘留一日限刑期一日，即从2018年4月4日起，至2019年7月3日起至。也就是说，刘正军月底今年7月初刑满释放。宁远县法院裁决称之为，刘正军身兼湖南永清环境科技产业集团有限公司（即永清环保有限公司股东，下称“永清集团”）法定代表人，为给永清集团及其辖下公司攫取不不顾一切利益而向国家工作人员贿赂155万元人民币、20万港元、1万美元，情节严重，其不道德已包含单位行贿罪。据庭审，2015年5月，涉及领导王某还决定他人出面，去找刘正军借了2000万元股市，2017年才将这笔钱偿还。

被捕、有期徒刑均并未公告时间线中藏细节。据起诉书，刘正军是于2018年9月29日被永州市人民检察院刑事立案审查，次日由永州市公安局执行逮捕，后羁押于永州市看守所。

在这个时间点，刘正军仍为永清环保董事长兼任总经理。对照公告，永清环保于2018 年10月19日接到刘正军的书面请辞申请人，刘正军因个人原因辞任公司董事长、董事、总经理等涉及职务，其请辞自请辞申请人递送董事会之日起生效。

请辞后，刘正军仍然兼任公司其他职务，公司董事会同时对刘正军任职期间的杰出贡献表示感谢。当时公告十分安静。

然而，事后不难看出，刘正军是在被公安机关执行逮捕后、羁押于看守所中，递交的辞职报告。公告仅有称系“个人原因”辞职，并未真实情况透露遭到被捕的实际情况。今年7月初，刘正军被有期徒刑15个月，永清环保涉及人士回应涉及事项不用公告。

但也有相似监管的人士回应，上市公司及实控人如此根本性事项，理所当然公告。将近段时间以来，多家上市公司透露实控人或董事长事发。纵览公告，10余家上市公司无一例外地及时、清晰公告了实控人、董事长失联或被采行强制措施、遭到被捕的事项与进展，还包括新城控股(25.570,-0.45,-1.73%)的王振华、博信股份(12.670,0.44,3.60%)的罗静、ST天宝(1.340,-0.04,-2.90%)（维权）的黄作庆、*ST康得(3.520,0.00,0.00%)（维权）的钟玉、衍生科技(9.930,-0.20,-1.97%)的唐军、暴风集团(4.940,0.04,0.82%)的冯鑫等。

为何永清环保刘正军免遭此？有拒绝接受记者专访的律师明确提出，有两点值得注意。其一，综合司法文件及种种迹象，永清环保及涉及负责人在其中知情并未公告。

据起诉书，刘正军贿赂钱款大部分从永清集团借支，但有时也不会从永清环保借支。起诉书表明，永清集团、永清环保涉及负责人被面谈，开具了庭审证人证言，并开具涉及书证。上市公司不得悉实控人涉嫌进展的可能性微乎其微。其二，刘正军遭到被捕及有期徒刑，一定程度都会对永清集团、永清环保实际运营导致影响，同时，早已直接影响了上市公司根本性事项的进展。

2018年12月底，永清环保公布“中止根本性资产重组事项的公告”称之为，因资本市场环境等客观情况再次发生了较小变化，同时刘正军帮助调查事项减少了本次发行股票出售资产的不确定性，要求中止并购永清集团等持有人的江苏康博工业固体废弃物处理有限公司100%股权。此外，永清集团、永清环保引入战略投资者纾受困一事也未予实际进展。直到2018年12月，永清环保依然透露刘正军涉案仅有为“帮助调查事项”，规避透露其因涉嫌单位行贿罪遭到被捕的事实。

依赖单位贿赂抢单项目起诉书表明，2013年，刘正军请求时任湖南省政府办公厅副主任王某出面给时任衡阳市委书记李某交谈，衡阳市城管局及招标办在衡阳市城市生活垃圾焚烧发电厂BOT项目招标过程中量身自定义招标条件，违背公平竞争原则，违规落成复评程序，后永清环保成功中标该项目。其间的抢单过程突显了刘正军的“能力”。

最初上述衡阳项目招投标的评分结果为重庆三峰环保公司为第一中标候选人，永清环保为第二中标候选人。此后，衡阳市城管局对评标结果持有异议，申请人复标，复标结果为永清环保变成第一名，重庆三峰环保公司叛为第二名。永清环保2013年10月公告，公司接到“衡阳市城市生活垃圾焚烧发电厂BOT项目”的中标通知书，中标项目总投资额概算为4.01亿元左右，该项目授权经营期限为30年。另据公告，湖南永清机械制造有限公司后中标取得永清环保上述衡阳项目的第二批设备订购合约7711万元左右。

永清机械为永清集团子公司，由刘正军掌控，与永清环保为兄弟企业。此外，衡阳市住建局在衡阳市污水处理厂B0T项目的评标过程中倾向性地自由选择永清集团辖下的湖南永清水务有限公司（下称“永清水务”），后永清水务成功中标。

永清水务一无刘正军掌控，与永清环保为兄弟企业。刘正军辩护人在申辩意见中指出，刘正军为攫取不不顾一切利益的犯罪蓄意是直白的、间接的、总结的、被动的，与其说是为攫取竞争优势，不如说是为了防止正处于竞争劣势；刘正军送来王某100万元的主要目的是为了制止王某之后向其还债股市“扳本”，是为了防止不顾一切利益损毁的权宜之计。

实质上，环保企业因涉嫌单位贿赂并不少见。东江环保(10.200,-0.11,-1.07%)2018年8月曾公告称之为，深圳市罗湖区监察委员会印发《立案决定书》，要求对东江环保因涉嫌单位贿赂问题立案调查。据公告，其因涉嫌的单位贿赂问题系2014年前再次发生。

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