生态环境部近日公布了平板玻璃生产、炼焦化学工业、石油提炼工业、有色金属冶金、电镀等五个行业污染源源强核算技术指南（以下全称“指南”）等国家环境保护标准。为了解理解指南的编成背景、主要内容、实行重点和意义，记者专访了生态环境部环境影响评价与废气管理司有关负责人，对指南展开了详尽理解。问：指南公布的背景是什么？有何最重要意义？问：仍然以来，重点行业污染源源强核算技术方法不存在不规范、不统一的问题，缺少统一的技术方法和拒绝。
2016年7月我部印发了《“十三五”环境影响评价改革实施方案》，明确提出要创建以提高环境质量为核心的源强、要素、专题技术导则体系。污染源源强核算技术指南是建设项目环境影响评价技术导则体系的最重要组成部分，由准则和各行业污染源源强核算技术指南构成，是规范相同源源强劲核算技术方法的最重要技术规范。今年年初，我部已公布了《污染源源强核算技术指南准则》以及火电、制浆纺织、钢铁、水泥等四个行业源强指南。
在此基础上，本次又公布了平板玻璃生产、炼焦化学工业、石油提炼工业、有色金属冶金、电镀等五个行业源强指南，非常丰富完备了污染源源强核算技术体系。指南公布的意义在于：一是秉持以提高环境质量为核心的环境管理理念。指南对源强劲核算从技术上展开了规范统一，夯实了建设项目环境影响预测的基础，对增强环境保护精细化管理，有效地掌控区域流域污染物排放量，提高环境质量具备积极意义。
二是实施环评“放管服”改革精神。在审核权限劳改、属地化管理的形势下，基层环保部门急需提升对简单项目环评文件的技术未尽能力。
统一规范的污染源源强核算方法，便于审核人员从技术角度对项目环评文件质量展开研判，对提升项目环评管理水平具备最重要意义。三是提升源强核算的规范性、科学性和操作性。指南解决问题了污染物辨识不具体、核算方法及参数挑选不规范、核算结果差异性大等问题，提升了源强核算的科学性和准确性。
问：指南主要内容有哪些？问：指南主要内容还包括三方面：一是污染源辨识。涵括所有有可能产生废气、废水、噪声、固体废物污染物的场所、设备或装置。二是污染物确认。
污染物按照国家现行废气标准确认，对生产过程有可能产生但国家或地方污染物废气标准中仍未列为的污染物，可参照涉及其他标准根据原辅材料及燃料用于和生产工艺情况展开分析确认。三是核算方法挑选。
污染源源强核算方法还包括测算法、类比法、物料衡算法、产污系数法等，指南按照有所不同污染物得出了各种核算方法的优先挑选次序，拒绝按次序核算。问：指南的适用范围如何？与适当行业《污水处理许可证申请人与核准技术规范》中源强核算内容是如何交会的？问：平板玻璃生产限于于使用浮法、辊等工艺生产的平板玻璃以及电子玻璃工业太阳能电池玻璃制造；炼焦化学工业限于于备煤、炼焦、温处置、煤气净化、炼焦化学产品重复使用和热能利用等生产过程；石油提炼工业限于于主体生产装置、公用和辅助设施；有色金属冶金限于于铜、铝、铅、锌、镍、钴、锡、锑、汞、镁、钛等有色金属冶金生产过程；电镀限于于含电镀、化学镀、阳极水解工艺等，金属酸洗、打磨（电解打磨和化学抛光）、化学水解、磷化、腐蚀等过程及专门处置电镀废水的集中式污水处理厂可参考继续执行。指南限于于重点行业新的（改为、阔）辟工程污染源和现有工程污染源源强核算，既可用作环境影响评价中新的（改为、阔）辟工程和现有工程污染源源强核算，也可用作污水处理许可及其他相同污染源管理中的源强核算。现有工程废气和废水有的组织源强核算方法与《污水处理许可证申请人与核准技术规范》（以下全称“许可规范”）保持一致。
现有工程污染源并未按照涉及管理拒绝展开手工监测、加装污染物自动监测设备或者自动监测设备不符合规定的，环境影响评价管理中，不应依法排查做到后按照指南中规定的方法核算；污水处理许可管理中，按照许可涉及规定展开核算。同时，指南中产污水处理系数的确认充分考虑了与许可规范、《划入污水处理许可管理的火电等17个行业污染物排放量计算方法（不含污水处理系数、物料衡算方法）（全面推行）》（2017年公告第81号）（以下全称“81号公告”），以及全国污染源普查工业污染源产污水处理系数的交会。对于81号公告中系数相比于第一次全国污染源普查工业污染源产污水处理系数有调整、补足的，现阶段依据81号公告确认，待全国污染源普查工业污染源产污水处理系数数据改版后，以近期版本不尽相同；其他情况参照全国污染源普查工业污染源产污水处理系数近期数据。
问：本次公布的指南在行业上有什么特点？问：一是源强核算引人注目行业特点，细化核算拒绝。各行业源强核算指南融合工艺及产污水处理特点，细化了划入核算的污染源、污染物并具体核算方法及优先挑选次序。
石油提炼行业引人注目了动静密封点、储罐、挥发性有机液体装载、污水处理场及部分工艺过程等源项的挥发性有机物核算。有色冶金行业得出了铜、铝、铅、锌等11种金属典型冶金工艺主要入炉物料、燃料及产物种类并分别细化所列了11种有色金属冶金的产污水处理环节、主要污染物及核算方法。
炼焦化学工业得出了干熄焦物料衡算法的公式，具体了涉及参数的挑选方法。电镀行业考虑到交会污水处理许可规范，涵括了专门处置电镀废水的集中式污水处理厂的污染源源强核算。平板玻璃生产行业目前燃料混烧情况较多，指南得出了细化的核算方法。
二是融合行业工艺及管理设施特点，分类具体了非正常废气的源强核算。一般来说非正常废气还包括生产设施或污染防治（掌控）设施非正常状况下的废气。对于电镀行业，生产设施、管理设施即使出现异常，废水也全部搜集不外排，待长时间运营后再行展开处置，因此，源强核算不考虑到非正常废气。
炼焦化学工业和平板玻璃行业非正常工况不考虑到生产设施始、停车窑时段，炼焦化学工业焦炉是倒数生产设备，投入生产后基本无启、停车操作者，因此，主要考虑到除尘、副产物、脱硝等污染防治设施故障或检修时的污染物废气；平板玻璃行业玻璃熔窑整个寿命周期内仅有一次烤窑和停车窑，因此，主要考虑到余热锅炉检修（还包括清灰、锅炉炉管替换等）、除尘、副产物、脱硝设施故障或可用污染防治（掌控）设施转换等非正常废气，并考虑到了有可用环保设施情况下的源强核算。石油提炼和有色冶金行业涵括了生产设施和污染防治（掌控）设施非正常废气，如有色金属炉窑始、停车造成烟气制酸系统无法长时间运营，或其他工艺设备运转出现异常、污染防治设施约将近理应管理效率、实时运转亲率等非正常状况；石油提炼考虑到了企业在运营过程中驾车、行驶及检修理等情况。三是在总结现阶段源强核算方法的基础上展开创意，填补行业源强核算和管理不存在的严重不足。
平板玻璃生产行业用于的重油、煤焦油、石油焦等燃料有可能不含重金属，而目前废气标准GB26453无重金属管控限值，指南明确提出用于上述燃料时应根据燃料成分核算玻璃熔窑废气中重金属源强。炼焦化学工业具体了新建焦炉核算二氧化硫源强劲时不考虑到串漏的问题，并根据经验总结，得出了焦油渣固废产污系数。
石油提炼行业根据炼油工艺过程元素移往均衡和能量均衡关系核算污染物产生量并得出适当计算公式。有色冶金行业（除铜冶金外）固体废物通过调研并与环境统计数据、环境统计资料年鉴数据检验校核，确认了主要固体废物产污系数范围。电镀行业针对电镀废水的产污水处理特点，明确提出了“生产装置出水口”的概念，以清除槽为单位从源头准确计算出来电镀废置水源强劲，另外，总结了美国AP-42以及国内大量研究成果，得出了电镀主要废气污染物产污系数。
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