生态环境部召开党员干部大会 传达学习贯彻党的十九届四中全会精神

11月7日，生态环境部开会党员干部大会，表达自学秉持党的十九届四中全会精神。生态环境部党组书记、部长李干杰出席会议并讲话。

他特别强调，要把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量汇聚到构建全会确认的各项目标任务上来，为打下污染防治攻坚战、建设美丽中国做出新的更大贡献。李干杰首先表达了党的十九届四中全会的基本情况和主要内容，认为全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上开会的一次十分最重要的会议，是在新中国正式成立70周年之际、我国正处于中华民族最出色兴起关键时期开会的一次具备开创性、里程碑意义的会议。全会重点研究坚决和完备中国特色社会主义制度、前进国家管理体系和管理能力现代化问题并做出要求，是以习近平同志为核心的党中央从政治上、全局上、战略上全面考量，扎根当前、着眼将来做出的根本性决策，对于忠诚“四个热情”，全面竣工小康社会、全面建设社会主义现代化国家、构建中华民族最出色兴起的中国梦，具备十分最重要的意义。全会审查会通过的《中共中央关于坚决和完备中国特色社会主义制度、前进国家管理体系和管理能力现代化若干根本性问题的要求》（以下全称《要求》），深刻印象阐述了坚决和完备中国特色社会主义制度、前进国家管理体系和管理能力现代化的重大意义、总体拒绝、总体目标、重点任务、根本保证，全面问了在我国国家制度和国家管理上应当“坚决和稳固什么、完备和发展什么”这个根本性政治问题，是新时代坚决和完备中国特色社会主义制度、前进国家管理体系和管理能力现代化的政治宣言和行动纲领。

习近平总书记在全会上的重要讲话，回顾总结了一年多来党和国家工作，科学分析了国内外形势的发展变化，深刻印象阐释了坚决和完备中国特色社会主义制度、前进国家管理体系和管理能力现代化的重要性和紧迫性，环绕忠诚制度热情了解问了一系列方向性、根本性、全局性根本性问题，对贯彻落实全会精神明确提出明确要求，是马克思主义国家制度建设和国家管理理论的创意发展，为坚决和完备中国特色社会主义制度、前进国家管理体系和管理能力现代化获取了科学指南和基本遵循。李干杰特别强调，要深刻领会党的十九届四中全会的重大意义，深刻领会习近平总书记在全会上的重要讲话精神，深刻领会中国特色社会主义制度和国家管理的历史性成就，深刻领会中国特色社会主义制度和国家管理体系的科学内涵、本质特征和明显优势，深刻领会坚决和完备中国特色社会主义制度、前进国家管理体系和管理能力现代化的总体拒绝和总体目标，深刻领会坚决和完备中国特色社会主义制度、前进国家管理体系和管理能力现代化的重点任务，深刻领会强化党的领导，保证全会确认的各项目标任务全面落实做到，切实增强贯彻落实全会精神的政治心态、思想心态和行动心态。李干杰认为，要全面做到全会关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署。

习近平总书记的工作报告，总结了党的十九届三中全会以来，面临更为复杂多变的国内外形势，在各种风险挑战显著激增的情况下，党和国家事业还包括生态文明建设和生态环境保护工作之后获得的重大进展和新的伟大成就。这些成就的获得，最重要、最显然的就在于有习近平总书记这位核心和领袖的力挽狂澜领航，有以习近平同志为核心的党中央的坚毅领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学提示。

《要求》从实施最严苛的生态环境保护制度、全面创建资源高效利用制度、完善生态维护和修缮制度、清廉生态环境保护责任制度等四个方面，对创建和完备生态文明制度体系，增进人与自然人与自然共生做出决定部署，更进一步具体了生态文明建设和生态环境保护最必须坚决与实施的制度、最必须创建与完备的制度，为我们减缓完善以生态环境治理体系和管理能力现代化为确保的生态文明制度体系，获取了方向提示和显然遵循。《要求》在坚决和完备党的领导制度体系、坚决和完备党和国家监督体系等方面，对党的建设做出部署，体现了我们党敢于自我革命、依法管党治党的气魄和品格，反映了我们党对共产党掌权规律、马克思主义政党建设规律的探寻大大深化，反映了党中央极力将全面从严治党展开究竟的独特态度和忠诚决意，要了解自学领会秉持。《要求》关于坚决和完备中国特色社会主义法治体系、坚决和完备中国特色社会主义行政体制、坚决和完备兴旺发展社会主义先进设备文化的制度、坚决和完备资源共享共治分享的社会管理制度、坚决和完备独立自主的和平外交政策等的重点任务，都对作好生态环境保护工作明确提出了新的更高拒绝，要专责抓好自学贯彻落实。

李干杰特别强调，了解秉持全会精神，前进生态环境领域国家管理体系和管理能力现代化，要坚决以习近平生态文明思想为提示，以建设美丽中国为目标，以提高生态环境质量为核心，以解决问题制约生态环境保护事业发展的体制机制问题为重点，减缓建立健全生态环境治理的架构体系。要着力抓好六个方面工作。

一是强化生态环境监管体制机制建设。完备污染防治区域联动机制和陆海专责的生态环境治理体系。实施中央生态环境保护专员公署制度。

制订实行中央和国家机关生态环境保护责任表格。实施生态环境伤害责任终生追究制。前进生态环境保护综合行政执法，全面完成省以下生态环境机构监测监察执法人员横向管理制度改革。

完善生态环境监测和评价制度。实施生态环境损害赔偿制度。建构以污水处理许可制为核心的相同污染源监管制度体系。减缓创建“三线一单”制度。

完善生态环境信用评价、信息强制性透露、惩办重罚等制度。深化“无废置城市”建设、固体废物进口管理等改革。

强化农业农村环境污染防治。二是推展生态环境保护全民参予。大力宣传习近平生态文明思想和美丽中国建设愿景。

曝光引人注目生态环境问题及排查情况。前进环保设施向社会对外开放。推展环保社会的组织和志愿者队伍规范身体健康发展。

完备公众监督、检举反馈机制。三是完备生态环境保护法律体系和执法人员司法制度。减缓制订和改动长江维护、海洋环境保护、固体废物污染防治、生态环境监测、污水处理许可、碳排放权交易管理等方面的法律法规。

完善生态环境保护综合行政执法和刑事司法交会机制，完备生态环境公益诉讼制度，增大生态环境违法犯罪不道德的制裁和处罚力度。四是完备生态环境经济政策。逐步创建常态化、平稳的财政资金投放机制。

实施生态补偿制度。减缓制订完善不利于推展绿色发展和生态环境保护的价格、税收、金融、投资等政策。

发展绿色信贷、绿色债券等金融产品，充分发挥好国家绿色发展基金起到，在环境高风险领域创建环境污染强迫责任保险制度。五是强化生态环境保护能力建设。推展污染管理和生态维护重点领域科技攻关和成果转化成。

积极开展大数据应用于和环境承载力监测预警。完善生态环境监测网络。强化生态环境重点领域的风险防控能力建设。按有所不同层级工作职责配有适当工作力量。

强化国际交流和还款能力建设。六是减缓打造出生态环境保护铁军。实施全面从严治党拒绝，把不忘初心、牢记愿景作为强化党的建设的永恒课题和全体党员干部的终生课题，了解前进党风廉政建设，着力培育甄选忠心整洁担任的高素质干部，打造出生态环境保护铁军。李干杰拒绝，各部门各单位要进一步提高政治站位，强化“四个意识”，忠诚“四个热情”，做“两个确保”，把自学宣传秉持全会精神作为当前和今后一个时期最重要政治任务，严肃抓住抓实抓细抓好。

各级党组织要结合实际做出具体安排，很快引发自学宣传秉持全会精神热潮，各部门各单位主要负责同志要担负起责任、靠前指挥官，做特地捉、坚决学。要把自学全会精神作为党的理论武装工作的重点任务，通过举行培训班、学习班等形式，分期分批对党员干部展开系统培训。要环绕全会明确提出的根本性思想观点、根本性制度决定、根本性工作部署，的组织专家学者积极开展深入研究。要全方位、多层次宣传理解全会精神，着力发售一批有分量的深度报导、评论言论、权威采访和理论文章。

要把自学宣传秉持全会精神同前进当前重点工作融合一起，以自学增进工作，以工作深化自学，极力避免“两张皮”、走过场。会议以视频不会的形式开会，在生态环境部成立主会场，在部属单位成立分会场。

会议由生态环境部党组成员、副部长翟青主持人。中央纪委国家监委派驻生态环境部纪检监察组组长、部党组成员吴海英，部党组成员、副部长庄国泰出席会议。驻部纪检监察组负责同志，部机关各部门司局级干部在主会场与会；驻部纪检监察组、部机关各部门、部属单位全体党员干部在分会场与会。

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