事业单位去行政化难在治理结构_时事政治_中公教育网

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事业单位去行政化，仍然在推展，但进展不理想。事业单位领导任免制度要改为，但更加不应让政府朝着有效地且服务，而非无限且不放权的方向改变。中共中央办公厅6月3日公布《事业单位领导人员管理暂行规定》，该暂行规定月底5月28日开始实行。《规定》拒绝事业单位领导业界声誉好，群众威信低。

业界声誉好，解释他有专业声望，因为事业单位是专业单位，如果一个医院的院长、大学的校长，在自己的专业领域里是很有水平的专家，对于医院和大学来说，在业界地位都是十分最重要的资源。如果一个医院院长、大学校长，不是专业的人，反而是做到管理名门的，虽然他在管理上有可能十分有一套，但对于医院和大学来说，业界地位认同是有伤害的。而且，不懂专业就不会从非专业的角度来管理医院和学校，造成医院和大学的视学更加行政化、表面化。

《规定》还拒绝，事业单位领导要逐步增大聘任制的实行力度，一个聘期一般为三至五年，一个岗位倒数供职不得多达十年。这一规定对于除去事业单位拉帮结派完全恢复其专业平等主义是十分最重要的。一个人如果在一个职位上供职一两年，一般他不会处在较为公共的立场上，但一旦供职五年左右，在他享有的行政权力边上就不会构成比较比较稳定的利益集团，若此领导三五年一换回，这个利益集团就不会比较较为牢固，单位的其他利益集团也不会较为牢固，而且因为有新的领导转入行政权力中心，原有的利益集团就不会被新的利益集团所集中。《规定》的这些拒绝，实质上就是通过领导甄选制度的改革来突显事业单位的专业性、民主性。

同时，通过受限任期制来解决问题事业单位行政权力核心过强劲造成事业单位行政化力过专业化的问题。这对于事业单位目前普遍不存在的外行领导内行、专家墙外开花墙内不梨、拉帮结派追赶级别和利益等问题，是十分及时而且切中要害的。可以意识到，如果这些措施需要获得很好的实施，事业单位去行政化的进程是不会朝好的方向回头。

钱学森所明确提出的中国高校为什么出有没法诺贝尔奖的问题，就不会有一个很现实的解法。不过，也不应看见，改革开放三十年来，事业单位去行政化，实质上仍然在推展，但进展不理想，反而更加增强了行政化。这解释，某个方面单一的制度变革是很难反败为胜事业单位行政化趋向的。

要显然上反败为胜这一趋向，必须转变的是政府管理事业单位的方式。只要涉及行政部门还全面掌控着事业单位的事业编成，行政级别，领导职数和举荐调配的权力，只要涉及行政部门还牢牢地做到着学校的专业设置权、招收名额权、分数线控制权、学位派发权等，那么学校就很难去行政化。因此，事业单位领导干部甄选举荐制度要改为，但更加要转变的是政府要变为有效地且服务的政府，而不是无限且不放权的政府。

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